yabo88安全吗_非洲多国全面保障农业生产(国际观点)

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自然灾害频发等因素威胁着非洲国家的粮食安全。非洲各国积极采取措施解决粮食问题,同时通过国际合作保障农业生产,中国在帮助非洲国家发展农业方面发挥着重要作用。

最近由世界气象组织主导、联合国粮农组织、联合国环境规划署、世界卫生组织联合发表的《2019年非洲气候状况》报告显示,气候变化引起的洪水、干旱、炎热天气和沙漠蝗虫的入侵严重影响了非洲地区的粮食供应,威胁着经济发展和民众的健康。保障农业生产成为非洲国家面临的共同任务。

气候变化对非洲粮食生产的影响明显

农业是非洲的经济支柱和主要生计来源,气候变化对非洲粮食生产有着明显的影响。据联合国粮农组织称,在易发生干旱的撒哈拉以南非洲,2012年以来营养不良人口增加了45.6%。最坏的情况是,非洲西部和中部地区的粮食产量预计到2050年将减少13%,北部地区减少11%,东部和南部各减少8%。

联合国粮农组织最近警告说,由于新一代蝗虫繁殖,东非蝗虫损失可能进一步恶化。据监测,蝗虫群有可能从也门、埃塞俄比亚东北部和索马里北部向南迁移,扩张到肯尼亚北部,东非国家预计本月将面临新的沙漠蝗虫袭击。

在非洲萨赫勒地区,最近的严重洪水造成数十人死亡,数万人流离失所,农业生产损失巨大。威廉莎士比亚、Northern Exposure(美国电视)、非洲名言)世界粮食计划署警告说,萨赫勒地区有740万人正在陷入严重的饥饿状态。难民署表示,冲突、极端贫困、粮食不稳定、新冠肺炎疫情等因素重叠,使该地区面临严重的人道主义危机。

联合国粮农组织和世界粮食计划署11月6日发表了一份报告,将布基纳法索、尼日利亚东北部和南苏丹列为严重粮食不安全的“最高关切”。冲突、流离失所和传染病对就业和获得粮食的影响持续增加,布基纳法索极端饥饿人口增长最快,几乎是2019年水平的3倍。报告特别警告说,冲突的扩大和人道主义援助的进一步限制可能会造成饥荒的危险。

实施系统全面的农业发展规划

严峻形势下,非洲多国纷纷采取措施,提高防灾能力,促进农业发展。

肯尼亚政府最近分配了30亿肯先令(约合2761万美元),向20万小农户提供补贴,确保粮食供应,同时在全国设立6个防治基地,协调对蝗虫受灾地区的控制干预。尼日利亚政府最近决定向农业部门投入超过6000亿奈拉(约15.8亿美元)的刺激资金,鼓励小农户合作生产,确保粮食供应的安全和可持续性。作为经济恢复方案的一部分,津巴布韦政府投资61亿美元支持农业生产,制定了2020-2021年夏季作物种植计划,缓解了对粮食进口的依赖。

国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃(Georkiyeva)及其组织纹章部长塞拉西(Serasi)最近宣布,非洲农业严重依赖降水,干旱造成的损失比世界其他发展中国家严重得多。文章提出了扩大抵抗天气变化的基础设施投资、加强社会结构和融资机制、实施变化或改革等建议。

实施系统、包容的农业发展计划,对提高农业生产的抗灾能力和可持续发展特别重要。埃塞俄比亚于2005年启动的“生产安全网计划”涵盖约800万人口,10多年来一直促进农业生产和投资,降低贫困率,受到国际社会的关注。据国际货币基金组织称,“生产安全网计划”通过金融系统向粮食保障不足的家庭提供紧急现金转移支付,以“扩大低收入家庭和中小企业获得融资的渠道,更好地应对冲击”。

绿色农业也开始在非洲普及。目前,超过70%的非洲国家将清洁农业纳入“国家自主贡献”气候行动,并希望利用太阳能和更有效的滴灌等农业技术大幅增产农业,减少对水资源的浪费。

“非洲农业具有巨大潜力,投资农业是最有效的减贫手段之一。”安哥拉、贝宁、布基纳法索等10个非洲国家的领导人最近发表公开信说,非洲大陆饥饿人口比例是世界平均水平的两倍,在目前情况下,增加对农业的投资比以往任何时候都重要。这是因为保障粮食供应、维持农民生计、防止更多农村人口陷入贫困和饥饿。公开信呼吁全世界增加对国际农业发展基金的投资,帮助非洲国家实现可持续发展目标。

中非农业合作对非洲粮食自给具有重要意义

多年来,包括中国在内的国际社会通过各种手段帮助非洲加强农业生产能力建设。联合国开发计划署支持的《非洲农业适应倡议》帮助34个非洲国家获得了超过10亿美元的气候变化适应资金,有效提高了超过15.6万公顷农业用地的抗灾能力,5780万人受益。

成立于《联合国气候变化框架公约》的“绿色气候基金”为非洲国家提供了42%的资金(约26亿美元)。在该基金的支持下,马拉维建立了现代气候信息和警报系统,并设立了自动气象站、水文监测站等,以提高识别风险和预测灾害影响的能力。可以指导当地农民抵抗极端天气的影响。此外,加纳、肯尼亚、尼日利亚、乌干达等气候智能农业企业也得到了“绿色气候基金”的大力支持。

中国一直是帮助非洲国家农业发展的重要力量。自2019年以来,整个南部非洲地区农业歉收严重,世界粮食计划署与中国协商,向津巴布韦、莫桑比克和纳米比亚三个南部非洲国家提供紧急粮食援助。中国还将设立规模为5000万美元的第三期中国-联合国粮农组织南南合作信托基金,支持包括非洲国家在内的发展中国家实施农业和农村发展项目。

到目前为止,中国已经在非洲增建了24个农业技术示范

中心,向非洲农民和农技人员传授农事管理经验,指导他们提高农业综合生产能力,惠及50余万当地民众。在莫桑比克,中莫农业技术示范中心帮助当地培育水稻、玉米、棉花、大豆、芝麻等各类农作物品种80多个,从中筛选出优良品种用于农业生产,并培训当地农民3000多人次。近日,中国援布隆迪农业示范中心项目完成交接,布隆迪总统恩达伊施米耶称赞其为“一个伟大的项目”,将“大大提升布隆迪粮食种子的本土化水平”。

  “中国在减贫方面积累了丰富的经验,非常值得包括非洲国家在内的发展中国家借鉴。”乌干达执政党全国抵抗运动中央委员、青年团主席纳苏尔·卡扎菲结合其在中国农村的考察经历告诉记者,中国在杂交水稻、现代化农业、科学灌溉等技术上具有优势,在共建“一带一路”及中非合作论坛等平台下,加强非中在农业领域的合作,对于非洲国家实现粮食自给及减贫具有重要意义。

  (本报约翰内斯堡11月11日电)

  《 人民日报 》( 2020年11月12日 17 版)

  (责编:杨光宇)

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